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【公共时报驻丹麦、好意思国特约记者 魏德林 冯亚仁 公共时报记者 郑璇】编者的话：好意思国、丹麦过甚自治领地格陵兰岛9月签署格陵兰岛安全协议后，围绕该协议影响的盘考不息升温。与1951年好意思丹防务协定比较，新协议不仅扩大了好意思国在格陵兰岛的军事准入，还成就了针对第三国的排他性规则。有学者以为，格陵兰岛可能由此成为好意思国政策攻防的前沿。本届好意思国政府正加强对北极的布局，渐渐强化在该地区的传统军事威慑，并把大国政策竞争当作优先标的。这一态势给北极地区的海外协作带来了相等消沉的影响。
相较于1951年协定有四处不同
好意思国政策与海外问题研究中心、西班牙《国度报》等智库和媒体日前将格陵兰岛安全协议与1951年好意思丹防务协定进行对照，分析两份文献的不同之处。其中，西班牙《国度报》以为，两份文献存在四处最大不同。第一处不同指向格陵兰岛的往日身份与北约包摄问题。新协议规则，即使有朝一日格陵兰岛从丹麦独处出来，也要链接留在北约，必要时应肯求加入北约。
第二处不同是相较于1951年的协定，格陵兰岛安全协议扩大了好意思国在该岛的军事准入。把柄新协议，除各方共同约定外，好意思国舰艇将被允许在丹麦位于格陵兰岛隔壁的领海“不受收局势”步履。在1951年协定框架下，这种步履须战胜丹麦政府制定的司法。好意思国《国会山报》对此接洽称，北极航路的通行性正在不息增多，在这一布景下，新协议有助于好意思国过甚盟友在格陵兰岛隔壁海域进行“查看和监视”。此外，把柄新协议，好意思国将在格陵兰岛南部和东部的纳萨尔苏瓦克和梅斯特斯维设立迥殊的阻碍区，并可对现存皮图菲克天际基地推行当代化更新扩建。
第三处不同在于格陵兰岛安全协议对于第三国的规则。把柄新协议，未经三方一致情愿，北约之外任何国度皆不得在该岛防守军事格局或长久军事存在，不得在明锐范畴进行投资。1951年协定无此类内容。不外，协议要求在三方情愿的情况下这一条件才能奏效，并将投资监管权留给格陵兰岛，要求该岛与丹麦和洽并与好意思国协商。
第四处不同波及协议本身的存续周期。丹麦皇家防务学院拔擢雅各布森称，1951年协定莫得斥每日历，但与《北大欧好意思契约》的延续有用挂钩，新协议莫得明确若是《北大欧好意思契约》有一天不再适用，将会发生什么。
上海海外问题研究院海外政策与安全研究所长处赵隆在给与《公共时报》记者采访时示意，格陵兰岛安全协议的签署意味着该岛可能从北约北翼的一枚棋子逶迤为好意思国政策攻防的前沿。好意思国本来就依据1951年的防务协定在格陵兰岛领有驻军、过境以及荒谬进度的安全阻碍职权，而新协议有助于确保好意思国长久扩大在格陵兰岛的军事存在。雅各布森称，通过该协议，好意思国是实上在法律与政事层面平稳了其对该岛安全的独占性防务地位。
好意思国在北极的布局分三个层面
本届好意思国政贵寓台之后，一直试图适度格陵兰岛。这与该岛伏击的政策位置以及丰富的动力储备密切磋议。格陵兰岛位于“格陵兰-冰岛-英国缺口”的西缘，这是一条重要的舟师咽喉要说念。该岛部署有前沿雷达，位于俄罗斯弹说念导弹和而已飞机抵达好意思国的最短旅途上。同期，格陵兰岛监测历程极地地区卫星的才能使其成为好意思国导弹预警、天际监视和往日导弹阻碍系统最有价值的地区之一。此外，格陵兰岛领有丰富的石油和重要矿产资源。
事实上，好意思国对格陵兰岛的“千里醉”并非始于本届好意思国政府。1947年1月，好意思国《期间》周刊就发文称，格陵兰岛是“一艘不移动的航母”，不管是在惯例干戈依然在核干戈中，它皆是“价值无可揣测的而已雷达前方站”。1946年年底，好意思国时任国务卿伯恩斯淡薄丹麦将格陵兰岛卖给好意思国。1951年，在北约的援救下，好意思丹两国达成防务协定，赋予好意思国在格陵兰岛修建、装配、艳羡和运营各类格局与装备、驻军并安置东说念主员，以及期骗与军事行为磋议的其他职权。从1959年运行，好意思国致使在格陵兰岛开展了代号为“冰虫形貌”的精巧核导弹基地修建计算，要在北极冰层下储存约莫600枚核导弹，对准苏联最具政策价值的城市。该计算其后因为时间问题被摈弃。
冷战时辰，好意思国曾在格陵兰岛防守了17处格局和1万名东说念主员。冷战完结后，好意思国的着重力渐渐从该岛滚动到其他地区。然则，正如好意思国国务卿鲁比奥近期所说：“咱们的政策要点改革了，如今广博的眼神皆投向了北极。”在签署格陵兰岛安全协议约莫两周后，鲁比奥10月5日出访冰岛。在与冰岛官员会晤时，他惊奇冰岛允许“好意思军利用冰岛的陆地、领空和海域投射力量，为好意思国提供了一个监视阴沉行为和威慑敌手的重要前方”。
赵隆对《公共时报》记者分析称，好意思国在北极地区的布局骨子上分为几个层面：第一是强化原土阻碍，强调把格陵兰岛视为艳羡其在西半球霸权的伏击政策空间，与原土阻碍互相磋议；第二个层面是强化前沿部署和北极行为才能，除加强在格陵兰岛基地的防备东说念主员、强化导弹预警才能之外，本届好意思国政贵寓台之后，骨子上也加速了破冰船建造计算，加速对标俄罗斯在北极的行为才能，尽头是进步本身在理解才能方面的不及和短板；第三是安全化适度，好意思国现时相等强调北极的动力、资源、航说念等皆属于更世俗酷爱酷爱上的“好意思国国度安全”的一部分，因此其北极政策骨子上从最先强调征象变化鼓舞下的北极措置与协作，渐渐转向强化传统军事威慑，并把在北极的大国政策竞争当作优先标的，缓缓拓展到资源、供应链等各个方面。
对海外次第产生激烈负面示范效应
列国媒体和学界广博将格陵兰岛安全协议的一些规则解读为针对俄罗斯和中国。西班牙《国度报》、好意思国《国会山报》等媒体皆持此不雅点。上海环太海外政策研究中心学术委员会副主任张耀对《公共时报》记者先容称，最新一版俄罗斯海洋政策把北极地区的开采当作该国伏击政策筹算。格陵兰岛安全协议的一些规则再次标明，在北极地区阻碍俄罗斯是西方国度的伏击政策见地。此外，中国自2013年景为北极理事会负责不雅察员国以来，一直勇猛于参与北极海外协作。然则，连年来，好意思国对中国在北极地区的行为，包括海外科学磨练等，皆持消沉气派。好意思国企图通过格陵兰岛安全协议从轨制、机制和法律上把中俄在格陵兰岛的存在摈弃在外。这给北极地区的海外协作带来了相等消沉的影响。
格陵兰岛安全协议的签署将对北约产生哪些影响？赵隆以为，对北约而言，该协议一方面在格局上保全了丹麦的主权和疆域好意思满，也幸免了因顶点争议导致北约存续根基动摇致使瓦解，另一方面，协议可能导致新问题出现，即北约围绕格陵兰岛和北极的集体防务机制，与好意思国单独的北极安全权限之间如何衔接。好意思国更关爱的是如何更好地适度这一新政策空间，北约强调的是如何把北极安全纳入其集体阻碍体系，看似两者有交叉，但存在更大的不对。这种不对在于安全权限由谁掌合手，欧洲承担几许安全职守和资本，好意思国是否链接像在其他地区相通承担北约主要安全资本。
新协议尚未奏效，仍需丹麦和格陵兰岛场地议会批准。赵隆称，若磋议安排最终成为试验，即若是安全利益不错成为大国扩大对小国影响开云官网切尔西赞助商，致使径直适度、介入小国主权权力边界内某些决议的器用，那么往日这些小国在定约体系中将靠近更大压力，这也会对海外次第产生激烈的负面示范效应。